Zur Stärkung der Abfallvermeidung sieht Artikel 29 der Europäischen Abfallrahmenrichtlinie (ARRl 2008/98/EG) die Entwicklung nationaler Abfallvermeidungsprogramme auf der Ebene der Mitgliedstaaten vor. Dabei sind die Mitgliedsstaaten gefordert, geeignete Benchmarks für Abfallvermeidungsmaßnahmen zu benennen – dazu können konkrete quantitative oder qualitative Indikatoren festgelegt werden (siehe hierzu auch § 33 Abs. 3 Nr. 4 Kreislaufwirtschaftsgesetz KrWG). Unter Beteiligung der Länder hat der Bund 2013 ein nationales Abfallvermeidungsprogramm (AVP) beschlossen, dessen Stand der Umsetzung "messbar" und damit bewertbar darzustellen ist.

Das Projekt dient dazu, ein System zur Erfolgskontrolle

1. durch die Auswahl geeigneter Indikatoren zu entwickeln und
2. durch Vorschläge für konkrete Prozeduren zu ihrer Datenversorgung zu präzisieren.

Dazu wird zunächst ein Indikatorenset (1) für das Hauptziel und die operativen Ziele des AVP und (2) für die Unterziele des AVP und die Abfallvermeidungsmaßnahmen entwickelt bzw. ermittelt. Ecologic Institut ist für die Prüfung und Bewertung von Indikatoren anhand der RACER-Methodik verantwortlich. Danach sollen alle Indikatoren (soweit möglich) "RACER sein", also:

• (politik)relevant, d.h. eng mit den jeweils zu erreichenden Haupt-, operativen oder Unterzielen verknüpft und daher geeignet und aussagekräftig in Bezug auf Fortschritte;
• akzeptiert (acceptable) von verschiedenen Stakeholdern, insbesondere von Politik, statistischen Institutionen, Wissenschaft, Wirtschaft und Zivilgesellschaft;
• glaubwürdig (credible) für Nicht-Experten sowie unmissverständlich, eindeutig und einfach zu interpretieren
• einfach (easy) zu beobachten und zu kontrollieren (beispielsweise gute Datenverfügbarkeit), aber auch zu kommunizieren;
• robust gegenüber Manipulationen und Fehlern (z.B. frei von Inkonsistenzen in den Maßeinheiten) sowie robust in der Qualität der Datenbasis.

Anschließend werden mögliche Zielvorgaben für einzelne Indikatoren geprüft und ein Daten-Erfassungskonzept zur Unterlegung der Erfolgsindikatoren erarbeitet. Abschließend soll anhand einer Analyse der Zielerreichungsgrade für alle Indikatoren der Handlungsbedarf für Abfallvermeidungsziele reflektiert und das Indikatorenset finalisiert werden.