Nach einer dreijährigen Pause hat die International Carbon Action Partnership (ICAP) mit der 2022er Ausgabe ihres Flaggschiffs, der zweiwöchigen ICAP Summer School zum Thema Emissionshandel, wieder mit physischen Trainingskursen begonnen. Der Kurs fand vom 22. August bis 2. September 2022 in Florenz (Italien) statt. Die Teilnahme an der Summer School stand Bewerbern aus Schwellenländern und Entwicklungsländern offen. Der Kurs richtete sich an öffentliche Beamte oder Interessenvertreter aus dem nicht staatlichen, akademischen und privaten Sektor, die an der Entscheidung, Gestaltung und Umsetzung von Mechanismen zur Bepreisung von Kohlenstoff beteiligt sind oder sein werden.

Gastgeber der ICAP Summer School 2022 war das Europäische Hochschulinstitut (EUI) in Florenz, Italien. Sie wurde vom Ecologic Institut und Get2c im Auftrag von ICAP, der International Carbon Action Partnership, organisiert und durchgeführt. Ermöglicht wurde sie durch die großzügige Unterstützung der Europäischen Kommission.

Hintergrund

Der Emissionshandel ist ein marktbasiertes Instrument zur Eindämmung des Klimawandels. Von der EU bis Südkorea und von China bis Kalifornien nutzen immer mehr Länder auf der ganzen Welt den Emissionshandel als Instrument zur Erreichung ihrer Klimaziele. Anfang 2022 werden rund 17 Prozent der weltweiten Treibhausgasemissionen von Emissionshandelssystemen (ETS) erfasst. Schwellen- und Entwicklungsländer auf der ganzen Welt unternehmen Schritte zur Entwicklung solcher Systeme.

Vom 22. August bis zum 2. September 2022 veranstaltete die International Carbon Action Partnership (ICAP) einen zweiwöchigen ETS-Trainingskurs, um auf fortgeschrittenem Niveau zu vermitteln, wie der Emissionshandel in Schwellen- und Entwicklungsländern angewendet werden kann. Im Laufe von zwei vollen Wochen erforschten die Teilnehmenden Konzepte und Schlüsselelemente der ETS-Implementierung durch eine Mischung aus Präsentationen von Experten und politischen Praktikern sowie interaktiven Elementen. Jede Sitzung stützte sich auf Erfahrungen aus bestehenden ETS, um die wichtigsten Gestaltungsmöglichkeiten für die Einrichtung eines ETS zu erläutern und Lösungen für deren Umsetzung zu vermitteln.

Format und Inhalt

Der Lehrplan der ICAP-Summer School behandelte die Rolle des Emissionshandels als politisches Instrument für die Klimapolitik und veranschaulichte sie anhand vieler praktischer Beispiele, Erfahrungen aus der Praxis und Fallstudien. Es wurde eine Reihe von Fragen behandelt, die sich bei der Gestaltung von Emissionshandelssystemen (ETS) stellen, wobei die besonderen Bedürfnisse, Umstände und Perspektiven von Schwellen- und Entwicklungsländern berücksichtigt wurden. Zu den behandelten Themen gehörten:

• Festlegung des Geltungsbereichs und der Abdeckung eines ETS
• Festlegung der Obergrenze, Berücksichtigung von Kompensationen und Ausgleich von Angebot und Nachfrage nach Zertifikaten
• Zuteilungsmethoden
• Datenerhebung und Erstellung von Inventaren
• Sicherstellung der Einhaltung durch Überwachung, Berichterstattung, Überprüfung und Durchsetzung
• Entwurf und Umsetzung eines Registers

Darüber hinaus wurden wichtige Schritte bei der Umsetzung eines Emissionshandelssystems unter Berücksichtigung der besonderen Bedürfnisse und Interessen von Entwicklungsländern erörtert. Dazu gehören:

• Verwaltungsstrukturen und rechtlicher Rahmen
• Einbindung von Interessenvertretern
• Bedenken hinsichtlich der Wettbewerbsfähigkeit und des Risikos der Verlagerung von Emissionen
• Auswirkungen auf und Reaktionen von betroffenen Unternehmen
• Analyse des Kohlenstoffmarktes und seiner Triebkräfte
• Regulierung und Beaufsichtigung des Kohlenstoffmarktes
• Strategien und Wege zur Einführung von Kohlenstoffpreissystemen
• Möglichkeiten der regionalen Zusammenarbeit bei der Umsetzung des Kohlenstoffmarktes

Teambuilding-Aktivitäten waren ein wichtiger Bestandteil der ICAP Summer School und wurden durch Breakout-Sitzungen und viele Arbeitsgruppen gefördert. Die Teilnehmer wurden ermutigt, relevante Erfahrungen aus ihren Ländern zu präsentieren, um das Peer-Learning zu unterstützen.