Die Europäische Kommission hat einen Mechanismus zur Anpassung der Kohlenstoffgrenzwerte (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) vorgeschlagen, der den im EU-Emissionshandelssystem geltenden Kohlenstoffpreis auf importbezogene Emissionen anwenden würde. Im Juli 2021 führten die Autor:innen, unter ihnen Dr. Michael Jakob vom Ecologic Institut, eine Umfrage durch, um die Wahrnehmung eines EU-CBAM unter deutschen Schlüsselakteuren aus Industrie, Zivilgesellschaft und Forschung zu untersuchen. Sie stellen fest, dass es eine große Unterstützung für CBAM gibt und dass die Erwartung besteht, dass der Mechanismus schließlich eingeführt wird.
Unter den Stakeholder-Gruppen abweichende Ansichten zu den wichtigsten Gestaltungsoptionen wurden festgestellt. Die Interessenvertreter:innen der Industrie befürworten im Allgemeinen die Beibehaltung der kostenlosen Zuteilung von Emissionszertifikaten, Rabatte für Exporteure aus der EU, die Abdeckung nur von Scope-1-Emissionen und die Verwendung der Einnahmen für inländische Ausgaben. Die Interessenvertreter:innen der Zivilgesellschaft bevorzugen die schrittweise Abschaffung der kostenlosen Zuteilung, die ausschließliche Erfassung von Importen, einen Emissionsumfang, der alle indirekten Emissionen einschließt, die Ausnahme von Ländern mit niedrigem Einkommen und Ländern, die eine nicht preisgestützte Klimapolitik betreiben, sowie die Verwendung der Einnahmen zur Finanzierung der grünen Transformation in einkommensschwachen Ländern. Die Befragten aus der Forschung sähen im Allgemeinen lieber eine schrittweise Abschaffung der kostenlosen Zuteilung, eine Emissionserfassung von Scope 1 und 2, Ausnahmen für einkommensschwache Länder und Länder, die nicht preisbasierte Maßnahmen mit vergleichbaren Auswirkungen in den relevanten Sektoren umsetzen, sowie einen Transfer der Einnahmen zur Unterstützung sauberer Technologien in einkommensschwachen Ländern und grüner Technologien in der EU. Das Umfragedesign ermöglicht es, drei Gruppen von Interessenvertreter:innen zu identifizieren, eine mit Interessenvertreter:innen, die CBAM vergleichsweise zögerlicher gegenüberstehen, eine zweite mit Befragten, die die Einführung von CBAM am stärksten befürworten, sowie eine "mittlere" Gruppe, die Ansichten enthält, die oft zwischen den beiden anderen liegen. Verglichen wurden auch die Antworten auf die Umfrage mit dem Entwurf des CBAM-Vorschlags der Kommission, um die wahrscheinlichsten Punkte politischer Meinungsverschiedenheiten zu ermitteln.